Безопасность труда
Безопасность труда
В Санкт-Петербургском региональном центре ИТАР-ТАСС 23 апреля 2013 года прошла пресс-конференция на тему «Актуальные проблемы охраны труда в хозяйствующих субъектах Санкт-Петербурга по итогам надзорной деятельности Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге в 2012 году».
Пресс-конференция прошла накануне Всемирного дня охраны труда, который отмечается Международной организацией труда 28 апреля. В мероприятии приняли участие: вице-губернатор Санкт-Петербурга Марат Оганесян, руководитель Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге Александр Кротов, заместитель руководителя Государственной инспекции труда — заместитель главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге (по охране труда) Игорь Беляев, вице-президент, генеральный директор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Алексей Белоусов, председатель совета СРО НП «Балтийский строительный комплекс», член ревизионной комиссии НОСТРОЙ, заместитель председателя комитета по страхованию и финансовым рискам НОСТРОЙ, председатель комитета по страхованию и финансовым рисками НОП, председатель комиссии по страхованию НОИЗ Никита Загускин, член совета НОСТРОЙ, президент СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Владимир Чмырев, член совета СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Михаил Любимов, президент СРО НП «Балтийское объединение проектировщиков» Александр Вихров.
В приветственном слове Марат Оганесян обрисовал ситуацию с охраной труда и производственным травматизмом в сфере строительства, складывающуюся в Санкт-Петербурге. Он заметил, что строительная отрасль, к сожалению, занимает лидирующее место по несчастным случаям — около 30% от общего количества несчастных случаев приходится на стройку. Вице-губернатор отметил, что данная проблема актуальна, и городские власти серьезно озабочены ее решением.
В сферу пристального внимания Государственной инспекции труда попадают все аспекты, связанные с охраной труда. Их значимость часто недооценивается работодателями. По данным Госинспекции, возросло количество проведенных проверок надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда: с 5 646 проверок в 2011 году до 5 754 проверок за аналогичный период текущего года (на 108 проверок), в ходе которых было выявлено свыше 35 тысяч нарушений трудового законодательства, большая часть которых (64%) по вопросам охраны труда работников. Заметно увеличилось число выданных работодателям предписаний: с 4 107 в2011 г. до 4 731 в2012 г. — на 15,2%, особенно число предписаний, выданных гострудинспекторами по охране труда — на 30%.
В 2012 году в 1,2 раза возросло число обращений граждан в Инспекцию — 11 796 (в2011 г. было 10 077 обращений). Существенно возросло количество проведенных гострудинспекторами консультаций и разъяснений работникам и работодателям — на 16,3%, особенно письменных — почти в 2 раза.
С учетом этих факторов можно сделать вывод, что нагрузка на Инспекцию по основным показателям деятельности растет.
Инспекция уделяет особое внимание проведению различных мероприятий по соблюдению требований охраны труда и техники безопасности на предприятиях Санкт-Петербурга. В2012 г. госинспекторы труда (по охране труда) провели 2 823 проверки по вопросам соблюдения трудового законодательства по охране труда, в ходе которых выявили 22 931 нарушение и выдали 2 772 предписания. Также в результате проверок:
– к административной ответственности в виде штрафа на сумму 9 131,6 тыс. рублей привлечено 1 032 должностных и юридических лиц;
– направлено в прокуратуру 384 материала для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства (в соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации);
– оформлено протоколами 53 решения о временном запрете эксплуатации оборудования, зданий или сооружений;
– 2 708 человек отстранены от работы по требованию госинспектора труда в связи с тем, что они не прошли обучение, инструктаж, стажировку;
– 43 работника организаций, виновных в допущенных нарушениях трудового законодательства, привлечено к дисциплинарной ответственности;
– (по требованию государственных инспекторов труда) прекращено использование 152 видов и 1 047 единиц средств индивидуальной и коллективной защиты, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов).
С целью разработки направлений и конкретных мероприятий по предупреждению производственного травматизма инспекция постоянно проводит изучение характеристик этого опасного явления.
В2012 г. Инспекцией было взято на учет 380 несчастных случаев, произошедших с работниками предприятий Санкт-Петербурга, а в текущем году было расследовано уже 407 несчастных случаев. За2012 г. в Санкт-Петербурге произошло 18 несчастных случаев при использовании предприятиями труда иностранных работников: в результате несчастного случая пострадали граждане Узбекистана, Таджикистана, Белоруссии и Украины. После проведенного расследования по всем эпизодам несчастных случаев итоговые документы направлялись в районные прокуратуры для принятия решений. По материалам принимались соответствующие решения. В 2012 году было принято более 30 решений о возбуждении уголовных дел за нарушение требований охраны труда, что значительно больше, чем в 2011 году. Причем в 2012 году на производстве пострадало 29 женщин. Высокий уровень производственного травматизма среди работающих женщин сложился в хозяйствующих субъектах обрабатывающей промышленности, а также в сфере транспорта и торговли.
Инспекция активно взаимодействует с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, органами прокуратуры, Следственного комитета, профсоюзами и исполнительными органами социального страхования (в целях планирования и осуществления эффективных мероприятий по профилактике производственного травматизма).
В2012 г. государственные инспекторы труда (по охране труда) вели федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства о труде, взаимодействуя с иными органами по государственному контролю и надзору, в частности с органами прокуратуры и профсоюзами. Также проводилась совместная работа при расследовании несчастных случаев на производстве.
Для более эффективной реализации полномочий по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства Инспекцией заключены соглашения о взаимодействии (всего заключено 25 соглашений). В2012 г. были подписаны соглашения о взаимодействии с Межрегиональным объединением «Федерация профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (на следующий срок), Союзом предпринимателей Санкт-Петербурга, Межрегиональным профессиональным союзом Санкт-Петербурга и Ленинградской области работников жилищно-коммунальных организаций и сферы обслуживания, а также с Уполномоченным по правам ребенка в Санкт-Петербурге.
Была достигнута договоренность о проведении ежеквартальных сверок с органами Прокуратуры Санкт-Петербурга по направленным Инспекцией материалам для возбуждения уголовного производства по ст. 143, 145.1 УК Российской Федерации. В январе и декабре2012 г. госинспекторами труда было направлено в Прокуратуру Санкт-Петербурга 449 материалов для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел в отношении виновных лиц, в том числе 384 — в связи с несчастными случаями на производстве.
Было подписано совместное Указание со Следственным управлением Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Санкт-Петербургу об организации работы на месте происшествия, проведении доследственных проверок и расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 143 УК РФ.
С Прокуратурой Санкт-Петербурга было подписано 3 совместных приказа о создании межведомственных рабочих групп для координации совместной деятельности по различным вопросам.
Представители Инспекции ежегодно активно участвуют в подготовке трехстороннего соглашения Санкт-Петербурга и обязательств сторон. В ходе подготовки данных документов большое внимание уделяется вопросам соблюдения трудовых прав работников и вопросам охраны труда. В настоящее время в проект обязательств на 2013 год по инициативе Инспекции планируется включить 18 пунктов.
В своем докладе руководитель Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге Александр Кротов озвучил относительные показатели распределения количества несчастных случаев по видам экономической деятельности за 2012 год. В процентном соотношении от общего числа несчастных случаев лидирующее место занимает строительный комплекс (32%), второе место — обрабатывающие производства (21,2%), замыкают тройку — транспорт и связь (13,2%). По словам докладчика, в организациях строительного комплекса проведено 435 проверок соблюдения требований трудового законодательства в части охраны труда, в ходе которых выявлено 4 885 различных правонарушений. По итогам за 2012 год, было принято более 30 решений о возбуждении уголовных дел за нарушение требований охраны труда, что значительно больше, чем в2011 г.
Тем не менее, по словам Александра Кротова, положительные тенденции есть. Так, в целом на предприятиях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, производственный травматизм в последние годы снижается. Если в 2002–2005 гг. количество зарегистрированных несчастных случаев в среднем составляло около 500 в год, то в последующие, включая 2012-й, их число снизилось в среднем до 350–370 в год. Однако по-прежнему наибольшее количество несчастных случаев наблюдается среди работников строительной отрасли.
Только активная совместная работа органов власти, профсоюзов, общественных объединений и саморегулируемых организаций может положить конец сложившейся ситуации на строительных объектах. В целом необходим системный подход и ужесточение для нарушителей мер ответственности (повышение штрафов, возбуждение судебных исков). Необходимо также обучать приезжих работников русскому языку и технике безопасности.
Заместитель руководителя Государственной инспекции труда — заместитель главного государственного инспектора труда в Санкт-Петербурге (по охране труда) Игорь Беляев отметил, что на территории нашего города подобное соглашение подписывается впервые. Проработка данного соглашения началась еще в сентябре2012 г., когда пришло понимание, что без совместных действий ситуацию не переломить. В связи с этим обе стороны — Государственная инспекция труда в Санкт-Петербурге и СРО НП «Балтийский строительный комплекс» — выступили с инициативой плотного сотрудничества.
Председатель совета СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Никита Загускин отметил, что с 1 июля 2013 года отношение СРО, заказчиков и собственников к соблюдению условий охраны труда и техники безопасности при строительстве различных объектов должно коренным образом измениться к лучшему. Ответственность за нарушения безопасности труда ляжет на застройщиков, да и размеры штрафов значительно вырастут. Всё это призвано стимулировать участников рынка к снижению нарушений законодательства по охране труда. Кроме того, не стоит забывать, что в ГрК РФ к зоне ответственности СРО относится и повышение качества строительства. Нормы, связанные с охраной труда, относятся к стандартам саморегулируемой организации. В соответствии с действующим законодательством, СРО имеет право один раз в три года проверять компанию, которая входит в организацию, на соответствие этим стандартам. Однако на крупных объектах, строящихся несколько лет, по статистике, несчастные случаи происходят до одного раза в год. В связи с этим соглашение с Госинспекцией труда имеет для саморегулируемой организации важное практическое значение. СРО будет оперативно получать информацию о разных нарушениях или происшествиях на строительных площадках. Это значит, что можно будет проводить внеплановые проверки, чтобы в случае необходимости вовремя исправлять ситуацию на том или ином объекте.
Координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Алексей Белоусов отметил, что необходимо предусмотреть также возможность привлечения средств компенсационных фондов СРО для покрытия ущерба, причиненного пострадавшим в результате травматизма.
По итогам пресс-конференции руководитель Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге Александр Кротов и президент СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Владимир Чмырев подписали Соглашение о взаимодействии. В соответствии с подписанным документом, саморегулируемая организация берет на себя обязательства по извещению Государственной инспекции о несчастных случаях и инцидентах в строительных организациях, являющихся членами СРО, и информирует Государственную инспекцию труда о результатах проверок своих членов в части исполнения законодательства о труде с целью принятия мер инспекторского реагирования.
Андрей Риккинен
| Автор: Андрей Риккинен Дата: 21.05.2013 «Петербургский строительный рынок» № 149 Рубрика: *** |